據(jù)統(tǒng)計，2004年獲準(zhǔn)認(rèn)可的食品實驗室不到200家，而到了2014年底，已超過900家，平均每年增長近100家。其中，從2006年以來獲準(zhǔn)認(rèn)可的食品實驗室數(shù)量增長非?？?，究其原因，主要來自國際和國內(nèi)兩方面。國際方面，隨著我國加入世貿(mào)組織后國際貿(mào)易日漸活躍，越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)開始關(guān)注國際市場，這就需要有國際互認(rèn)的實驗室為企業(yè)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，占領(lǐng)國際市場;國內(nèi)方面，近年來食品安全事件不斷發(fā)生，層出不窮的食品安全事件不斷挑戰(zhàn)政府的監(jiān)管并打擊消費(fèi)者的信心，食品檢測實驗室的公正性、檢測能力和資質(zhì)也隨之成為輿論關(guān)注的焦點。無論是政府部門還是社會大眾都希望食品實驗室能夠提高自身的管理水平和技術(shù)能力，樹立公正準(zhǔn)確的社會形象，為消費(fèi)者把好關(guān)，這也促使了大量食品實驗室申請認(rèn)可?！?/p>

實驗室類型多

地域分布不均衡

　　在已獲認(rèn)可的900余家食品實驗室中，不僅有各政府部門下屬的實驗室，還有企業(yè)下屬的實驗室及社會第三方實驗室等，其中，檢驗檢疫系統(tǒng)約230余家，疾控系統(tǒng)130余家，技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)150余家，企業(yè)內(nèi)部實驗室200余家，食藥系統(tǒng)50余家，行業(yè)檢測站50余家，社會第三方70余家。其中，來自檢驗檢疫、疾控、技術(shù)監(jiān)督、食藥系統(tǒng)和行業(yè)檢測站的國有實驗室占了食品實驗室認(rèn)可總數(shù)的70%左右。

　　這些實驗室長期在體制內(nèi)運(yùn)行，參與市場競爭較少，雖然數(shù)量眾多、技術(shù)能力較強(qiáng)，但也存在機(jī)制不靈活、市場競爭力較弱等特點。社會第三方實驗室近10年來從無到有、從小到大，可以說發(fā)展得如火如荼。這些實驗室具有機(jī)制靈活、市場競爭意識強(qiáng)等特點，雖然數(shù)量并不多，但其市場占有份額超過同級別的國有實驗室。另一方面，社會第三方實驗室也存在發(fā)展歷史短、技術(shù)積累和人才儲備不足、人員流動性較大、實驗室管理水平不高等問題。與此同時，企業(yè)內(nèi)部的第一方實驗室近年來申請認(rèn)可的也比較多，主要是由于越來越多的企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量和檢測工作，希望企業(yè)內(nèi)部的實驗室能夠通過認(rèn)可提高技術(shù)能力和管理水平，為產(chǎn)品質(zhì)量把好關(guān)，也能為企業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易提供可信的證明。

　　在地域分布方面，據(jù)統(tǒng)計，大約80%獲認(rèn)可的食品實驗室分布在大中城市、東部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中，國有的檢測機(jī)構(gòu)主要集中在大中城市和沿?？诎?，社會第三方實驗室和第一方實驗室主要集中在食品企業(yè)比較集中的山東沿海、長三角和珠三角地區(qū)，而中部和西部地區(qū)的分布明顯較少。食品實驗室的分布與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度、貿(mào)易的活躍程度呈明顯的正相關(guān)系，也說明了食品檢測作為技術(shù)服務(wù)行業(yè)，與生產(chǎn)和貿(mào)易息息相關(guān)的特性。

實驗室申請認(rèn)可的

技術(shù)能力范圍廣、專業(yè)多

　　一般來說，食品實驗室的技術(shù)能力分為化學(xué)和生物兩大塊?；瘜W(xué)領(lǐng)域主要包括常規(guī)理化、營養(yǎng)成分、重金屬、藥物殘留、毒素和食品包材，生物領(lǐng)域主要包括微生物和轉(zhuǎn)基因。

　　目前食品實驗室申請認(rèn)可的項目中占比重最大的還是常規(guī)理化項目和微生物項目，因為這些都是食品檢驗最基本的項目，檢測的儀器設(shè)備和試劑等成本也比較低，一般的食品實驗室均可以完成。另外，營養(yǎng)成分、重金屬、農(nóng)殘獸殘、食品包材、毒素等項目雖然儀器配置比較昂貴，一次性投資比較高，但由于近年來社會關(guān)注度高、市場需求比較大，也受到了越來越多的重視。而轉(zhuǎn)基因項目雖然申請的實驗室較少，但近年來隨著轉(zhuǎn)基因食品常常成為社會輿論關(guān)注的焦點，申請轉(zhuǎn)基因擴(kuò)項的食品實驗室也逐漸增多。

獲認(rèn)可的食品實驗室

能力變動加快

　　食品實驗室能力變動加快，主要是指食品實驗室面臨機(jī)構(gòu)改革、食品檢測標(biāo)準(zhǔn)的制修訂加快，以及食品實驗室的業(yè)務(wù)和檢測技術(shù)發(fā)展加快、人員流動加快等。

　　首先，食品實驗室面臨機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施意見的通知》，國務(wù)院已經(jīng)明確改革的重點任務(wù)是促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部或者跨行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的整合，支持檢測機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，鼓勵檢測機(jī)構(gòu)并購重組，做強(qiáng)做大。可以預(yù)見，在未來的數(shù)年內(nèi)，國有食品實驗室將會面臨進(jìn)一步的深化改革，可能出現(xiàn)大規(guī)模兼并重組，在運(yùn)營機(jī)制、功能定位、人員配備等方面均發(fā)生較大變化，相應(yīng)的也必然會影響到實驗室的技術(shù)能力。

　　其次，食品檢測標(biāo)準(zhǔn)的制修訂加快，標(biāo)準(zhǔn)變化比較多。2009年《食品安全法》頒布之前，我國由于食品行業(yè)長期處于多部門分管的狀態(tài)下，食品檢測標(biāo)準(zhǔn)也是五花八門，除了國標(biāo)之外，還有衛(wèi)生、檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、輕工、商業(yè)等多種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及部分地方標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)分別屬于不同的部門分管，相互之間難以協(xié)調(diào)一致。《食品安全法》頒布之后，衛(wèi)生部門牽頭對已有的食品國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大規(guī)模的清理和修訂，發(fā)布了一系列新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，作為食品行業(yè)最基礎(chǔ)、最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)計委也一直致力于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的整合工作，提出了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案。總之，比起其他行業(yè)，目前食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)處在一個調(diào)整和變化的時期。

　　再次，食品實驗室的業(yè)務(wù)和檢測技術(shù)發(fā)展加快。近年來隨著人民生活水平的提高，老百姓對關(guān)系到自身健康的食品安全問題也越來越關(guān)注。而媒體屢屢爆出的食品安全事件嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者的信心。為了遏制食品安全事件的再次發(fā)生，政府部門加大了監(jiān)督抽查的力度，最嚴(yán)重時甚至強(qiáng)制要求批批檢驗；市場上，食品生產(chǎn)或者貿(mào)易企業(yè)也常常要求供應(yīng)商提供質(zhì)量檢測報告，以減少自身的風(fēng)險，這些都促使食品檢測實驗室的業(yè)務(wù)量與日俱增。社會需求和業(yè)務(wù)量的增加也促使食品實驗室爭相研發(fā)新的檢測技術(shù)，以期擴(kuò)大自身的社會知名度和影響力，這也促進(jìn)了食品檢測技術(shù)的迅速發(fā)展，一些非標(biāo)方法(比如食品添加劑、農(nóng)殘獸殘、重金屬領(lǐng)域等)的認(rèn)可需求也逐年上升。

　　當(dāng)前，政府鼓勵國有、外資和民營檢測機(jī)構(gòu)作為市場主體平等參與市場競爭。由政府供養(yǎng)的檢測機(jī)構(gòu)將越來越少，檢測機(jī)構(gòu)的市場化運(yùn)營已是大勢所趨。從認(rèn)可的角度來說，按照傳統(tǒng)觀點，業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)人員相對比較固定、有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源的實驗室常常被認(rèn)為是“好”的實驗室，也就是認(rèn)可風(fēng)險較低的實驗室。但隨著檢測機(jī)構(gòu)的市場化改革，這樣的實驗室會越來越少。隨著檢測行業(yè)改革的進(jìn)一步深入，實驗室認(rèn)可的系統(tǒng)性風(fēng)險必然會增加，這也是當(dāng)前實驗室認(rèn)可工作者必須面對的問題。

那么，如何才能既配合檢測行業(yè)深化改革的方針政策，又確保認(rèn)可工作的有效性?

三點建議：

　　 一是以開放務(wù)實的心態(tài)做好食品實驗室認(rèn)可工作。

　　 二是了解實驗室需求，為新形勢下不同類型實驗室提供精細(xì)化服務(wù)。

　 　三是幫助實驗室克服質(zhì)量管理體系運(yùn)行的“瓶頸期”。